
日前,合肥高新区法院发布了“黑头车”案件的调研报告:2013年,提起行政复议案件73起,提起行政诉讼12件;2014年1~9月份,提起行政复议案件196起,提起行政诉讼22件。数据显示,各类非法营运车辆数量和规模呈扩大的态势。
成本低,利润大,是很多人从事非法营运的主要动力。调查发现,“黑头车”大部分是价格低廉的经济型汽车,甚至部分“黑头车”营运者还特意购买接近报废或已经报废的旧车,价格更低廉。据介绍,目前市面上不少假牌套牌出租车来源于下线出租车,持有人只需花万余元买来,无需改装仅作少许伪装便可上路运营。而且,“黑头车”不需要上缴税费、管理费,准入门槛低,可谓“一本万利”。据调查,非法客运驾驶员的人均 纯收 入每 天有100~300元,有的月收入甚至达万元。
调研表明,非法营运案件比较复杂,审理过程中存在很多难点。为此,调研也提出了相关建议。完善立法,细化操作规定。针对《安徽省道路交通运输管理条例》对行政处罚数额等处罚措施有待细化,行政执法实践难以区分操作的现状,建议以合肥市人大常委会为主体,从地方立法层面进行完善,制定相关法规,对数额、种类、套牌车处理等作出细化规定;建立查处非法营运工作联席会议制度,由联席会议牵头,公安、交通、工商、质监、城管等相关部门作为联席会议成员单位。同时,依托科技,推进立体查处。

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