安徽网库讯：为民利民惠民 ——大观区抓实农业农村民生工程助推乡村振兴

安徽网库讯：党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代三农工作的新旗帜和总抓手。近年来，大观区将抓实新型职业农民培育、农户卫生厕所改造及废弃物资源化利用、农产品质量安全追溯及美丽乡村建设4项民生工程与实施乡村振兴有机结合，通过推动乡村人才、生态、文化及产业振兴，全面实施乡村振兴。JA1安徽网库地方门户新闻站

大力培育新型职业农民　助力乡村人才振兴

乡村振兴需要一大批新型职业农民，现代农业，呼唤乡村人才振兴。大观区在新型职业农民培育工作中始终坚持“产教融合、创新模式、完善制度、提升质量、强化效果”的总体思路,围绕乡村振兴及现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和海口现代农业示范区建设,进一步提高培育的针对性、规范性、有效性,进一步提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力。

抓住“人”这个核心,抓住“扶”这个关键,抓住“培”这个基础,坚持目标导向、需求导向和问题导向相结合, 紧扣“教育培训、规范管理、政策扶持”三位一体培育环节，实行高素质农民认定管理，推动“生产经营型、专业技能型、专业服务型”三类高素质农民分类培育，全面建立高素质农民制度，带动乡村人口综合素质、生产技能和经营能力进一步提升，促进农业增效、农民增收。

在教育培训方面，适应培育工作要求，采取“分阶段、重实训”，“理论授课、基地实践、现场参观、经验交流”等形式开展理论培训河现场培训，生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”的高素质农民培育制度体系。通过教育培训提高农民的综合素质、生产技能和经营水平，通过规范管理引导农民走职业化发展道路，通过政策扶持提高高素质农民自我发展能力；在规范管理方面，开展深入调查摸底，全面掌握以农业为职业、具有一定专业技能、收入主要来自农业的农村从业人员的基本情况，分产业、分类型建立高素质农民和农业职业经理人数据库。

将长期从事农业生产、有一定产业规模、文化素质较高的专业大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干、农业企业经营管理人员等作为生产经营型高素质农民重点培育对象;将有志于投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工(大中专毕业生、退役军人)、农技推广人员、农村致富带头人、高素质农民后代等作为现代青年农场主和农业职业经理人重点培育对象;将新型农业经营主体中的雇佣工人、普通农户作为专业技能型和专业服务型职业农民培育对象。

针对农事和农民培训特点，做到“六个结合”，即采取理论培训与实践操作相结合、课堂培训与实地培训相结合、集中培训与入户指导相结合、老师讲授与座谈讨论相结合、传统教学方式与现代教育培训方法相结合、农业专家讲课和农村“土专家”现身说法相结合，通过采取“参与式”“互动式”等方式，激发学员参与积极性，提高学习效果。

将新型农民培训课堂搬到田间地头，为满足学员的需求，在广泛征求学员的意见的基础上，除了安排学员坐在教室里开展培训的方式外，把课堂搬到田间地头，进行“现场直播”40余次，理论联系实际，面对面的讲、手把手的教，做到现场讲解、现场提问、现场解答、现场传技、现场示范，让学员们通过形象直观的现场培训，迅速掌握技术要领，增强学员们发展产业的信心和决心。

在政策扶持方面，把获得职业农民资格证书与产业发展扶持政策紧密结合，让有限的资源优先由高素质农民享用，实现同等条件下的“四优先”：优先享受涉农优惠扶持政策，优先申报安排省、市扶持项目，优先享受先进科技推广等各项配套服务，优先给予基础设施建设配套支持。对高素质农民创办的家庭农场、农民合作社、农业企业在申请示范家庭农场、示范合作社、龙头企业等方面予以优先考虑。

高素质农民优先明确为科技示范户，2019年以来先后优先推进产品质量安全过硬的10余家农业企业申报省、市奖补资金220余万元。统筹整合农村土地整理、高标准农田建设、小型农田水利建设等农业基础设施建设项目，引导其优先向高素质农民生产区域或领办的经营主体倾斜，逐步形成项目带动产业发展、产业促进高素质农民队伍壮大的良性发展模式。

探索开展高素质农民农村土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励金融机构开展适合高素质农民特点的信用、联保等贷款业务，适当给予利率优惠，降低融资成本。大力推动邮政储蓄银行“政银担”等融资产品，鼓励银行、农村小额贷款公司加大对高素质农民的贷款支持力度，今年上半年帮助优质农业企业申报金融贷款贴息50万元，有效缓解了企业因疫情影响带来的流动资金压力。

支持保险机构针对高素质农民农业生产开展农业保险险种创新，提供优质保险服务。建立高素质农民长期跟踪技术服务制度，区、乡组建专家团队，对职业农民实行结对挂钩、技术帮扶、入户指导，原则上每名经认定的高素质农民有1名农技人员联系服务3年以上，并把服务成效纳入对农技人员考核的内容。

同时支持和帮助高素质农民开展农产品“三品”认证、商标注册和品牌打造，提升现代农业生产经营水平。2016年以来，辖区已累计认定生产经营型职业农民300余人，一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍逐渐成熟壮大，成为辖区乡村振兴的“领头羊”，为辖区现代生态农业建设提供强有力的人才支撑。

小厕所大民生 “厕所革命”助推乡村生态振兴

今年以来，大观区将农村改厕作为乡村振兴战略的重要抓手，全区目前农村无害化厕所改造普及率提高到85%以上，截止目前，已经完成农村改厕230户，占2020年度改厕任务的72%。为确保改厕成效：

一是加强领导，强化责任。将农村改厕工作作为人居环境整治的一项重要内容，建立健全领导机构和工作机制，召开专题会议，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。将改厕工作责任细化分解和落实到各责任单位和责任人，确保工作任务有人抓、抓得实、抓得好，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局；

二是高质量开展排查，落实整改。围绕《国务院农村人居整治大检查反馈问题整改工作方案》列举的改厕方面问题排查整改事项，结合实际，制定排查整改具体工作实施方案。对照排查整改重点,全面组织开展问题排查,同时建立问题、任务、标准、责任“四个清单”及整改工作台账，实行挂牌督办，坚持问题导向、质量第一、群众满意。从实际出发，拿出切实管用的整改具体办法和操作方案，做到有什么问题解决什么问题。对当下能改的问题，立行立改；对短时间内确实解决不了的问题，要制定时间表，明确整改责任人和责任单位，扎实推动整改；

三是多渠道开展宣传发动工作。积极利用小喇叭、宣传标语、微信群、公开栏等宣传阵地，通过已建成厕所改造的农户，开展多形式、多层次、深入持久的农村改厕宣传活动，向广大干部群众宣传改厕工作对改善人居环境、提高群众生活质量和健康水平的重要作用，不断提高群众讲文明、讲卫生、除陋习的意识，进一步激发广大干部群众拥护改厕、支持改厕、参与改厕的热情，积极投身到农村改厕的活动中来；

四是加强技术培训。由区农业农村局组织镇、项目村负责人及具体经办人员、施工单位参加的技术培训班。培训班主要采取理论培训和现场培训结合方式进行，首先由区农业农村局技术人员对农村改厕技术进行理论授课，主要从卫生厕所建造的要求、技术要点及常见问题等方面进行详细讲解，为目前农村改厕工作提供切实可行的指导意见。理论培训结束后，组织参训人员到海口镇南埂村2020年农村改厕施工现场进行培训，详细解读三格化粪池构造、原理和建造要求及注意事项等内容，并对参训人员提出的相关问题一一进行解答；

五是加强监督指导，确保工程质量。进一步明确时间进度和操作程序，严格按照“统一设计、统一招标、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，由区委农办牵头对改厕质量和进度进行督导调度，对质量不过关、进度较慢及时通报，限期进行整改，真正把政府为农民做的实事做实，好事办好；六是积极探索切实可行的后期管护机制。

坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，建立农村无害化卫生厕所配件供应、检查维护、粪液清运、资源利用体系，努力建设农民美丽宜居新家园。为着力解决当前辖区农村改厕存在的设备维修维护、粪液清掏利用等农村改厕后续长效管护问题，9月3日上午，大观区首个农村改厕管护服务站在海口镇挂牌成立，标志着大观区农村改厕后续管护工作进入新阶段。

推进美丽乡村建设助力乡村文化振兴

近年来，大观区坚持把美丽乡村建设作为乡村乡土文化振兴的重要组成部分，充分发挥“规划引领、政府主导、群众主体”的作用，结合乡村振兴战略，重点在基础设施建设、污水处理、厕所革命等方面下功夫，把握时间节点，确保人居环境上台阶、美丽乡村出亮点。

一是科学编制规划。坚持规划先行，用科学的规划引领美丽乡村建设。高起点编制中心村建设规划文本，对照制定实施方案，做到“不规划不设计、不设计不实施”。村庄布局规划确定1个集镇建成区，33个自然村，8个中心村的布局，形成以“集镇—中心村”为骨架的村庄规划体系；

二是开展乡村环境整治。以“三大革命”为抓手，在农村垃圾治理方面，实施环卫作业城乡一体化，实现京环保洁公司对海口镇全镇区域保洁全覆盖。合理配置垃圾桶1000个，垃圾转运车10辆，配备保洁员130名，生活垃圾收集转运率达到90%;在农村污水处理方面，采取铺设污水处理管道、建设污水处理站和利用生态塘、三格化粪池、土壤渗滤等简易处理相结合的方法，着力解决农村污水难题，完成建设污水处理站7座，铺设污水收集管网15公里，整治渠塘39个。

目前7个美丽乡村点全部建立适宜的污水处理设置，污水处理率达到90%;在农村改厕方面，通过进村入户、召开村民座谈会和村民代表会等多种方式，广泛宣传改厕的目的和好处，让无害化理念深入民心。结合每户实际需求，做好无害化卫生厕所选址、实行“一户一方案”，并按照3000元/座的标准予以奖补，有力保证了改厕工程质量及实际效果。目前，建成公厕10座，农户改厕570余户，2020年将完成319户改厕任务；

三是建立长效管护机制。设立美丽乡村长效管理专项资金5万元/个/年标准，用于绿化、亮化、污水处理、基础设施维护等公共服务项目运护。发挥“五老”作用，协助村“两委”和村党支部开展基础建设、环境卫生、文化生活、抚平济困、关爱留守儿童、纠纷调解等管理服务职能；

四是强化村规民约引导。全域推进乡村“一约四会村”制度的建设。由农民群众公开推选德高望重的老党员、老干部、家族长等新乡贤担任“四会”成员，组织开展各项活动。将“一约四会”工作情况纳入对文明村镇和村文明创建工作考核，实行责任追究机制，充分发挥“一约四会”机制在移风易俗中的作用；五是深入推动典型引领。

2019年开展最美庭院表彰，评选最美庭院 10个。大力开展好人模范推报工作，获批并表彰“中国好人”2人，“安徽好人”3人，“安庆好人”37人，省级道德模范2人。17个乡镇行政村(社区)综合文化服务中心全面建设完成。1个区级新时代文明实践中心，9个乡镇(街道)新时代文明实践所和40个村(社区)新时代文明实践站已挂牌投入使用，结合“国庆70周年”、“‘不忘初心、牢记使命’主题教育”等重要节日节点和内容开展形式多样、丰富多彩的文明实践活动百余场次。

开展文明村镇创建，获第六届安庆市文明村镇称号4家，获评省级文明村镇2家，县级及以上文明村镇16个，总占比84.21%。截止目前，大观区先后落实美丽乡村建设财政资金3085.5万元，其中，省市区三级专项资金2500.9万元、整合项目资金584.6万元，先后建成海口镇叶墩中心村、培文中心村、集镇建成区、保婴中心村、何墩中心村等7个美丽乡村点，其中，2020年3月，海口镇保婴村被认定为安徽省第二批美丽乡村重点示范村、海口镇镇江村被认定为安徽省第二批美丽乡村示范村。

坚守农产品质量安全底线助力乡村产业振兴

乡村振兴,产业是基础。大观区特色城郊农业具有较强竞争力,是乡村振兴得天独厚的优势条件。为了让优势更优,大观区出台了《大观区食用农产品合格证管理办法》和《大观区食用农产品集中交易市场市场准入监督管理办法》,食用农产品从“产地准出”到“市场准入”实现了彻底的无缝衔接,建立起了更加完备的食用农产品监管体系,为质量兴农奠定了制度基础。

一是强化体制机制建设。建立健全农产品质量安全合格证制度，明确工作职责，完善区、乡、村、基地农产品质量安全监管网络体系，充分利用已建成的农残快检体系，开展农产品质量安全监测，6套快检设备高质量运行，确保农产品检测合格后方可出基地，加强乡镇农产品质量安全监管站和辖区内农产品生产经营主体委托自检对接，采取乡镇抽检和基地送检的方式，对辖区内即将上市的农产品开展监测，实现农产品生产基地数量、过程检测的全覆盖，保障农产品质量安全，截止8月底，6家乡镇快检室完成624个（其中农残检测414个，畜产品检测106个，水产品检测104个）样品检测并实现数据上传，合格率均达到100%；

二是强化全程覆盖管理。严格督促各类农产品生产、加工、经营主体承担农产品质量安全追溯的主体责任和监管部门履行农产品质量安全追溯的管理职责，实现农产品生产、加工、经营顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究。全力推动纳入合格证监管名录的规模生产经营主体同时入驻省追溯平台，建立合格证信息化数据库，推动食用农产品合格证制度实施，扩大监管范围，新培育13个“三品一标”农产品和12个规模生产经营主体的农产品实现追溯，推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台；

三是强化宣传培训营造氛围。充分利用报刊、广播和网络等媒体，大力宣传推介“三品一标”农产品和企业，有针对性地组织宣传和咨询服务活动；通过微信群、QQ群宣传农产品质量安全，公开举报电话，鼓励引导广大农产品生产者积极参与农产品质量安全合格证管理，并为生产者提供免费检测服务。

通过组织开展农产品质量安全、绿色食品检查员及“田间课堂”培训班等形式，提高生产经营主体“三品一标”意识，新增申报“三品一标”认证18家（其中绿色10家，无公害1家，有机7家），自3月底推行食用农产品生产合格证制度以来，累计19家规模生产主体共计实现附农产品合格证销售，其中食用农产品生产企业6家、农民专业合作社3家、家庭农场10家，累计开具食用农产品合格证273张，全部为部门印制，附带合格证上市的农产品达496.72吨，有效强化了生产主体的责任意识，保障了食品安全。